为认真抓好《张家界市实施新型工业强基倍增计划三年行动方案（2021—2023 年）》的贯彻落实，促进全市新型工业高质量发展，根据任务分工和考核要求，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，大力实施"三高四新"战略，坚持对标提质旅游强市和"11567"总体思路，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以司法行政服务全市经济高质量发展为重点，举全系统之力助力发展新型工业，助力兴工强工、跨越发展，为加快形成具有旅游城市特色的现代化新型工业产业体系，加快提升全市工业经济整体实力和质量效益提供优质高效的法律服务。

二、组织领导

成立张家界市司法局服务新型工业强基倍增计划工作领导小组。组长由党组书记、局长向志刚担任，其余班子成员为副组长，各副处级干部和科室负责人为成员。领导小组下设办公室（简称"强基倍增办"）在局办公室。由党组成员、副局长王章勇任强基倍增办主任，牵头组织专抓强基倍增工作；市司法局办公室主任朱凌志任强基倍增办副主任兼联络员，负责具体抓落实；局办公室工作人员为成员，"强基倍增办"负责统筹协调、指导督促全系统抓实服务强基倍增的各项法治保障工作，研究解决相关问题。    

三、重点任务

（一）加强企业法治宣传。加大对法治宣传工作的督导，梳理普法责任清单，督促相关单位认真履行"谁执法谁普法"责任，重点指导、督导学习贯彻《中华人民共和国中小企业促进法》及《湖南省实施<中华人民共和国中小企业促进法>办法》，对履责不力的单位发出督办函，督导推进法治宣传工作走深走实，增强企业依法决策、依法经营、依法管理和依法维权意识，切实为实施新型工业强基倍增营造良好法治环境。

（二）搞好企业精准帮扶。根据全市的统一安排，对所联系的企业按照"一企一策"的要求开展好精准帮扶。一是制定切实可行的帮扶措施。针对企业实际困难和问题现状建立"一企一策"帮扶措施，引导支持企业围绕技改扩规、协作联合、技术创新加快发展，力争实现产值、税收三年倍增。二是协调解决所联系的企业、项目征地、拆迁、用地、融资、报建、施工环境、竣工验收等瓶颈问题。三是开展上门服务。每2个月至少到所联系的园区、产业链、企业和项目上门服务1次，每季度至少向市强基倍增办和局办报送一次联系情况。

（三）抓实企业法律服务。发挥司法行政职能优势，积极为中小企业提供法律服务，根据实际制定服务工作方案，每年至少开展不少于2次以上的企业法律服务上门活动，帮助企业解决相关涉法问题。

（四）创新落实八条措施。对照市司法局下发的《张家界市司法行政系统服务新型工业强基倍增计划八条措施》（见附件一），局机关各科室和胜地公证处、仲裁委秘书处要研究抓落实的具体工作方案和措施办法，落实落细落小为企业提供法治服务的每项工作，尽快抓好成立企业人民调解组织、落实规模企业法律顾问、提供企业公共法律服务等各项工作，形成司法行政助力强基倍增工作的特色亮点品牌，为企业创新发展保驾护航。

四、推进机制

（一）服务企业机制。市县两级司法局组建企业法律服务专业团队，深入联系帮扶企业、工业园区和特色产业、工业项目，及时帮助协调解决相关法律服务方面的问题。市县两级"12348"法律咨询热线，对企业反映需要司法局协调解决的实际问题，及时向局强基倍增办反馈，由办公室按责转办。相关科室对于企业（项目）反映的问题，一般不得超过5个工作日办结或回复，一年内因办理回复不及时或解决问题不力被市督办2次以上的科室，由局主要领导对其负责人进行约谈，情节严重的适情问责追责。

（二）工作调度机制。局主要领导每季度调度一次，强基倍增办主任每月调度一次，根据工作需要随时调度。主要推动贯彻落实中央、省委和市委、市政府决策部署，研究新型工业强基倍增计划实施过程中的法律服务相关事宜，调度安排全面工作，协调解决有关问题。

（三）问题交办机制。坚持问题导向、目标导向、绩效导向，真抓实干、务求实效，切实解决具体问题。对企业反映需要司法局协调解决的具体问题，由局强基倍增办交相关科室办理，限期解决或回复，局强基倍增办跟踪抓好督导反馈。

（四）督导考核机制。将落实强基倍增工作情况纳入全系统业务工作考评，并作为单位和个人评先评优的重要依据。局强基倍增领导小组分年度制定出台新型工业强基倍增计划考核计分办法。2021年工作严格对照《市司法局服务新型工业强基倍增计划2021年度考核计分办法》（见附件二）落实。若市司法局被评为先进单位获得的奖励，落实市强基办"获奖单位所得奖金的 50%可按相关规定用于奖励参与新型工业强基倍增工作的表现突出人员"的要求。领导小组办公室会同政治部定期或不定期开展综合督查、专项督查、随机督查。因工作未落实严重影响单位考核考评结果的，取消当年评先评优和享受强基倍增专项奖励资格。

五、工作要求

一要切实高度重视。实施新型工业强基倍增是市委市政府着眼经济发展大局、抢抓发展机遇作出的重大决策，各级要把该项工作作为"一把手"工程，科学谋划、系统推进，各党组班子成员要带头亲自研究方案中明确的每一项任务，着力优化营商环境，创新抓好落实，重点破解要素瓶颈，促进优势法律服务资源向工业集中、政策资金向工业倾斜，形成加快发展的强大推动力。

二要认真抓好落实。要按要求积极参加局机关强基培增工作会议，根据任务分工认真制定分方案，及时上报相关资料，收集整理好各业务口开展此项工作的有关资料。

三要强化宣传引导。深入宣传贯彻新发展理念，持续解放思想，在完整准确全面贯彻新发展理念上下功夫，进一步统一思想、坚定信心、形成共识。利用各类新闻媒体加强工作宣传和政策解读，及时总结经验、推介典型，形成良好舆论氛围，好的做法及时上报局强基培增办。

附件：1.市司法行政系统服务新型工业强基倍增计划八条措施

     2.市司法局服务新型工业强基倍增计划2021年度考核计分办法

附件1

附件2